Правовое регулирование труда руководителя организации
Трудовой
Кодекс РФ 2001 года (далее ТК РФ) урегулировал
труд руководителей в отдельной главе 43 «Особенности
регулирования труда руководителя
организации и членов коллегиального
исполнительного органа организации».
Помимо этой главы в тексте ТК РФ
перечислено еще несколько норм,
посвященных руководителям как особой
категории работников.
Руководитель организации — это физическое
лицо, которое в соответствии с законом или
учредительными документами организации
осуществляет руководство этой
организацией, в том числе выполняет функции
ее единоличного исполнительного органа.
С руководителем заключается срочный
трудовой договор на срок, установленный
учредительными документами компании или
соглашением сторон, — но не более пяти лет (статьи
58, 59, 275 ТК РФ).
Относительно недавно появилась норма о том,
что при приеме на работу руководителя
организации следует в обязательном порядке
получить о нем информацию из специального
реестра — это обусловлено принципиальной
новеллой Кодекса РФ об административных
правонарушениях (КоАП РФ), введшей новый вид
наказания — дисквалификацию. Согласно
статье 3.11. КоАП РФ, дисквалификация
заключается в лишении физического лица
права занимать руководящие должности в
исполнительном органе управления
юридического лица, входить в совет
директоров (наблюдательный совет),
осуществлять предпринимательскую
деятельность по управлению юридическим
лицом, а также осуществлять управление
юридическим лицом в иных случаях,
предусмотренных законодательством
Российской Федерации. Административное
наказание в виде дисквалификации
назначается судьей. Дисквалификация
устанавливается на срок от шести месяцев до
трех лет и может быть применена к лицам,
осуществляющим организационно-распорядительные
или административно-хозяйственные функции
в органе юридического лица, к членам совета
директоров, а также к лицам, осуществляющим
предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, в том числе
к арбитражным управляющим.
Административное наказание в виде
дисквалификации применяется в следующих
случаях, предусмотренных КоАП РФ:
· в соответствии со ст. 5.27 нарушение
законодательства о труде и охране труда
лицом, ранее подвергнутым
административному наказанию за
аналогичное административное
правонарушение, влечет дисквалификацию на
срок от одного года до трех лет;
· в случае ненадлежащего управления
юридическим лицом — то есть использования
полномочий по управлению организацией
вопреки ее законным интересам и(или)
законным интересам ее кредитора —
повлекшего уменьшение собственного
капитала организации и (или) возникновение
убытков (ст. 14.21);
· при заключении лицом, выполняющим
управленческие функции в организации,
сделок или совершения им иных действий,
выходящих за пределы его полномочий (ст.14.22);
· в случае предоставления в орган,
осуществляющий государственную
регистрацию юридических лиц, документов,
содержащих заведомо ложные сведения (часть
4 ст.14.25) и т.д.
Особое внимание следует обратить на ст.14.23
КоАП РФ, предусматривающую ответственность
в виде административного штрафа за
осуществление дисквалифицированным лицом
деятельности по управлению юридическим
лицом, а также за заключение с
дисквалифицированным лицом договора (контракта)
на управление юридическим лицом (50 МРОТ), а
также неприменение последствий
прекращения его действий (до 1 000 МРОТ).
Как установила ст. 32.11 КоАП РФ, при
заключении договора (контракта) на
осуществление деятельности по управлению
юридическим лицом уполномоченное
заключить договор (контракт) лицо обязано
запросить информацию о наличии
дисквалификации физического лица в органе,
ведущем реестр дисквалифицированных лиц.
Формирование и ведение реестра
дисквалифицированных лиц осуществляются
Федеральной службой России по финансовому
оздоровлению и банкротству согласно
Постановлению Правительства РФ №805 от 11
ноября 2002 года. Установлено, что информация,
содержащаяся в реестре
дисквалифицированных лиц, предоставляется
за плату, равную одного минимальному
размеру оплаты труда, которая зачисляется в
федеральный бюджет (органам
государственной власти и органам местного
самоуправления указанная информация
предоставляется бесплатно). Срок
предоставления информации, содержащейся в
реестре, составляет 5 дней с даты получения
уполномоченным федеральным органом
соответствующего запроса.
Только после получения указанной
информации возможно заключение трудового
договора, например, с генеральным
директором компании. Согласно статье 70 ТК
РФ срок испытания руководителям
организаций может быть более трех месяцев,
но не больше шести.
Как исключение из общего правила
руководитель организации может занимать
оплачиваемые должности в других
организациях только с разрешения
уполномоченного органа юридического лица
либо собственника имущества организации,
либо уполномоченного собственником лица (органа).
Руководитель организации не может входить
в состав органов, осуществляющих функции
надзора и контроля в данной организации.
Руководитель организации несет полную
материальную ответственность за прямой
действительный ущерб, причиненный
организации. Однако в соответствии с ч. 2 ст.
243 ТК РФ материальная ответственность на
руководителя организации в полном размере
причиненного ущерба может быть возложена,
если это установлено трудовым договором.
Во второй части ст. 277 ТК РФ указано, что в
случаях, предусмотренных федеральным
законом, руководитель организации
возмещает организации убытки, причиненные
своими действиями. Расчет убытков
осуществляется в соответствии с нормами,
предусмотренными гражданским
законодательством — речь идет о возмещении
руководителем организации не только
прямого действительного ущерба, но и
недополученной прибыли. Под убытками
понимаются расходы, которые лицо произвело
или должно будет произвести для
восстановления причиненного им реального
ущерба, а также неполученные доходы,
которые лицо получило бы при обычных
условиях гражданского оборота, если бы его
право не было нарушено (упущенная выгода).
Обязанность возместить все убытки
руководителя организации предусмотрена в
ст. 71 Федерального закона «Об акционерных
обществах» и в ст. 44 Федерального закона «Об
обществах с ограниченной ответственностью».
Очевидно, что в данном случае размер
ответственности руководителя будет
большим, чем предусмотренный нормами общей
части ТК РФ (статьи 238, 242 и 243), однако
возмещение руководителем упущенной выгоды
в порядке и на условиях, определенных
специальной нормой статьи 277 ТК РФ (с учетом
статьи 251 ТК РФ), следует считать допустимым.
Что касается оснований для увольнения
руководителя, то здесь помимо общих
предусмотрены и дополнительные — например,
согласно статье 81 ТК РФ расторжение
трудового договора возможно в случаях:
п. 4) смены собственника имущества
организации (в отношении руководителя
организации, его заместителей и главного
бухгалтера);
п. 9) принятия руководителем организации (филиала,
представительства), его заместителями и
главным бухгалтером, необоснованного
решения, повлекшего за собой нарушение
сохранности имущества, неправомерное его
использование или иной ущерб имуществу
организации;
п. 10) однократного грубого нарушения
руководителем организации (филиала,
представительства), его заместителями
своих трудовых обязанностей (например,
возникновение задолженности по заработной
плате работникам по вине руководителя и т.д.);
п. 13) основания, предусмотренные трудовым
договором с руководителем организации,
членами коллегиального исполнительного
органа организации;
Помимо оснований, предусмотренных ТК РФ,
трудовой договор с руководителем
организации может быть расторгнут по
следующим основаниям:
1) в связи с отстранением от должности
руководителя организации-должника в
соответствии с законодательством о
несостоятельности (банкротстве);
2) в связи с принятием уполномоченным
органом юридического лица либо
собственником имущества организации, либо
уполномоченным собственником лицом (органом)
решения о досрочном прекращении трудового
договора;
3) по иным основаниям, предусмотренным
трудовым договором (например, невыполнение
оговоренного плана выручки, прибыли
организации в квартал и т.д.)
Примечательно, что при расторжении
трудового договора с руководителем
организации до истечения срока его
действия — по решению уполномоченного
органа юридического лица собственника
имущества организации или уполномоченного
собственником лица (органа) — при
отсутствии виновных действий (бездействия)
руководителя, ему выплачивается
компенсация за досрочное расторжение с ним
трудового договора в размере, определяемом
трудовым договором. Соответственно, если
размер такой компенсации не определен
трудовым договором, она не будет выплачена
и увольнение по такому основанию может быть
признано судом незаконным. Предлагаемая же
некоторыми юристами аналогия выплаты в
таком случае выходного пособия довольно
сомнительна.
Руководитель организации имеет право
досрочно расторгнуть трудовой договор,
предупредив об этом работодателя (собственника
имущества организации, его представителя) в
письменной форме не позднее, чем за один
месяц.
В завершение следует упомянуть, что
особенности правового регулирования труда
руководителей организации, установленные
главой 43 ТК РФ, распространяются на
руководителей организаций независимо от их
организационно-правовых форм и форм
собственности, за исключением тех случаев,
когда:
· руководитель организации является
единственным участником (учредителем),
членом организации, собственником ее
имущества;
· управление организацией осуществляется
по договору с другой организацией (управляющей
организацией) или индивидуальным
предпринимателем (управляющим).
Константин Лапшин
юрист юридической фирмы Alrud
Денис Рогачев
старший юрист юридической фирмы Norman DL Associates.
